УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 27 апреля 2020 г. №256
Положение
о Департаменте по охране объектов животного мира Кузбасса
- Общие положения
1.1. Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса отраслевой компетенции, созданным с целью организации исполнения полномочий в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, исполнения иных полномочий, определенных настоящим Положением.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области – Кузбасса, законами Кемеровской области – Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области – Кузбасса и Правительства Кемеровской области – Кузбасса, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и иными организациями.
1.4. Деятельность Департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по агропромышленному комплексу).
1.5. Работники Департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области – Кузбасса, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области – Кузбасса (далее – гражданские служащие).
1.6. Департамент вправе в установленном законом порядке открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.
1.7. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, печать для выдачи охотничьего билета единого федерального образца, а также иные печати, штампы, бланки и другие реквизиты.
1.8. Официальное полное наименование Департамента: Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса.
Сокращенное наименование Департамента: Департамент ООЖМ Кузбасса.
1.9. Место нахождения Департамента: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 22а.
- Юридический статус Департамента
2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области – Кузбасса в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органах местного самоуправления, организациях в пределах предоставленных полномочий.
2.2. Действуя от имени Кемеровской области – Кузбасса, а также в целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд, Департамент имеет право в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
2.3. Для осуществления своих функций Департамент наделяется имуществом, закрепляемым за Департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Департамента является государственной собственностью Кемеровской области – Кузбасса.
2.4. Деятельность Департамента финансируется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам Департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
2.5. Департамент формирует бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.
- Задачи Департамента
Обеспечение реализации единой государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, а также в сфере сохранения и восстановления среды их обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех их компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира и водных биоресурсов, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
- Полномочия и функции Департамента
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:
4.1. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.
4.2. Установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
4.3. Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
4.4. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах территории Кемеровской области – Кузбасса, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
4.5. Ведение государственного охотохозяйственного реестра, осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Кемеровской области – Кузбасса, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
4.6. Осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.
4.7. Осуществление контроля за оборотом продукции охоты.
4.8. Разработка норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи охотничьих ресурсов.
4.9. Разработка и утверждение норм пропускной способности охотничьих угодий.
4.10. Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
4.11. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
4.12. Организация и регулирование промышленного и любительского рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Сибири Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб.
4.13. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
4.14. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
4.15. Осуществление государственного экологического надзора на территории Кемеровской области – Кузбасса, а именно:
федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
федеральный государственный охотничий надзор, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
4.16. Участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.
4.17. Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
4.18. Выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.19. Осуществление денежной выплаты гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, патроны, взрывчатые вещества и взрывные устройства, в порядке, размере и на условиях, установленных постановлением высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
4.20. Осуществление комплекса мероприятий по защите информации и персональных данных, обеспечивающих доступ к информации о деятельности Департамента, обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с действующим законодательством.
4.21. Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Департаменте.
4.22. Обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.23. Выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.24. Проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.25. Отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.26. Организация ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
4.27. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принятие мер административного наказания, направление в судебные органы материалов о привлечении виновных лиц к ответственности.
4.28. Предъявление исков о возмещении ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, охотничьим ресурсам.
4.29. Подготовка и передача в органы внутренних дел, следственный комитет, прокуратуру, суд материалов о нарушениях законодательства Российской Федерации.
4.30. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области – Кузбасса по вопросам своей компетенции.
4.31. Участие в реализации государственных программ Российской Федерации, разработка и реализация в установленном порядке государственных программ Кемеровской области – Кузбасса в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
4.32. Оказание методической помощи в пределах своей компетенции органам местного самоуправления, юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, функционирующим в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания.
4.33. Подготовка предложений по проектам договоров, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса о разграничении полномочий, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, договоров между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления о сотрудничестве в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и водных биоресурсов Кемеровской области – Кузбасса, обеспечение их выполнения в соответствии с принятыми обязательствами.
4.34. Участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.
4.35. Подготовка предложений по установлению правил, лимитов и нормативов в области охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира в пределах своей компетенции и в установленном порядке.
4.36. Организация в установленной сфере деятельности сбора, обработки, анализа и распространения информации, ведение банка данных об объектах животного мира и среде их обитания.
4.37. Принятие мер по предупреждению негативных воздействий на объекты животного мира, водные биоресурсы и среду их обитания совместно с органами исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса и пользователями объектов животного мира.
4.38. Заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).
4.39. Организация проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны, воспроизводства, устойчивого использования объектов животного мира.
4.40. Подготовка предложений по вопросам отнесения определенных объектов животного мира к федеральной собственности.
4.41. Подготовка и внесение в соответствующие исполнительные органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса предложений по ограничению и приостановлению отдельных видов пользования животным миром в целях их охраны, воспроизводства и создания условий рационального использования.
4.42. Подготовка и внесение на рассмотрение высшим исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса предложений по установлению границ территорий или акваторий с особым режимом использования объектов животного мира.
4.43. Осуществление выдачи физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в установленном законом порядке.
4.44. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов хозяйственной или иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации, в случаях реализации этих объектов на территории Кемеровской области – Кузбасса и возможного воздействия на состояние популяций объектов животного мира и среду их обитания в пределах территории Кемеровской области – Кузбасса.
4.45. Осуществление методической, консультационной работы, организация издания справочно-информационной, методической и другой литературы и публикаций в средствах массовой информации по вопросам охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира на территории Кемеровской области – Кузбасса.
4.46. Проверка соблюдения условий охотхозяйственных соглашений в части проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.
4.47. Осуществление охраны, содержание и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения. Внесение на рассмотрение высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса проектов правовых актов по ограничению, приостановлению или запрету охоты по отдельным охотничьим хозяйствам и видам охотничьих ресурсов на определенной территории и на определенный срок.
4.48. Обеспечение контроля за проведением учета охотничьих ресурсов. Проведение контрольных учетов на территории, закрепленной за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организация учетов охотничьих ресурсов государственных природных заказников Кемеровской области – Кузбасса и общедоступных охотничьих угодий.
4.49. Организация и проведение расселения диких животных на территории Кемеровской области – Кузбасса в установленном порядке.
4.50. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Департамента, принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направление ответов заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организация личного приема граждан.
4.51. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
4.52. Разработка образцов служебных удостоверений для должностных лиц Департамента, а также осуществление подготовки материалов для утверждения порядка их выдачи.
4.53. Осуществление сбора, обобщения, анализа и оценки практики применения нормативной правовой базы в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Кемеровской области – Кузбасса, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
4.54. В сфере создания, управления и организации деятельности подведомственных государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса (далее – государственные учреждения):
координация деятельности государственных учреждений;
подготовка проекта распоряжения высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса о создании государственных учреждений, внесение предложений о реорганизации и ликвидации государственных учреждений;
осуществление функции и полномочия учредителя государственных учреждений, утверждение уставов и изменений в уставы государственных учреждений;
назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных учреждений, а также исполняющих обязанности руководителей государственных учреждений, заключение и расторжение трудовых договоров с руководителями и исполняющими обязанности руководителей государственных учреждений, а также внесение в них изменений, утверждение должностных инструкций, применение к руководителям государственных учреждений мер поощрения и дисциплинарных взысканий;
принятие участия в осуществлении мероприятий по разработке проекта закона Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете и прогноза консолидированного бюджета, представление в Министерство финансов Кузбасса предложений по формированию соответствующих разделов расходов бюджета на соответствующий год с расчетом и обоснованием в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов субъектов Российской Федерации;
утверждение бюджетных смет подведомственных учреждений;
осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий и функций;
осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
обеспечение в пределах своей компетенции контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, в том числе подведомственными учреждениями;
определение заданий по предоставлению государственных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
4.55. Осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
- Права Департамента
В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функций Департамент имеет право:
5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органов местного самоуправления, организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.
5.2. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, совещаниях, заседаниях комиссий, рабочих группах и других мероприятиях при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Департамента.
5.3. Организовывать и проводить совещания с руководителями и специалистами исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.4. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений государственной формы собственности в области охраны и использования объектов животного мира.
5.5. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.
5.6. Доводить до получателей бюджетных средств (в соответствии с бюджетным процессом) лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов областного бюджета, предусмотренные на осуществление полномочий, исполняемых Департаментом.
5.7. Выступать государственным заказчиком и заключать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственные контракты на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Кемеровской области – Кузбасса.
5.8. Принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.
5.9. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
- Организация деятельности Департамента
6.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по агропромышленному комплексу) и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Начальник Департамента имеет заместителей, которые в соответствии с приказом назначаются на должность и освобождается от должности начальником Департамента по согласованию с заместителем Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по агропромышленному комплексу).
В период временного отсутствия начальника Департамента по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с приказом.
6.2. Начальник Департамента:
руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса, а в его отсутствие – лицо, его замещающее;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке гражданских служащих и работников Департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты и трудовые договоры в порядке, установленном трудовым законодательством;
распределяет должностные обязанности между гражданскими служащими и работниками Департамента, утверждает должностные регламенты и должностные инструкции;
присваивает классные чины государственной гражданской службы Кемеровской области – Кузбасса гражданским служащим Департамента в соответствии с установленным порядком;
обеспечивает организацию дополнительного профессионального образования гражданских служащих, работников Департамента, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса;
осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им гражданским служащим и работникам Департамента, за соблюдением положений должностного регламента и должностной инструкции, трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности;
издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, а также исполняющих обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных учреждений и исполняющими обязанности руководителей подведомственных государственных учреждений, вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции, применяет к указанным лицам меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
поощряет гражданских служащих и работников Департамента и применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
представляет Департамент в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления, гражданами, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями;
утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса;
утверждает бюджетную смету Департамента в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований на соответствующий период, распоряжается финансовыми средствами Департамента, имеет право первой подписи финансовых документов;
выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области;
действует без доверенности от имени Департамента;
заключает от имени Департамента государственные контракты, соглашения и гражданско-правовые договоры;
осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области – Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.
6.3. При Департаменте могут создаваться совещательные, координационные, консультативные и иные органы в соответствии с действующим законодательством.
- Заключительные положения
Департамент может быть переименован или упразднен в порядке, установленном действующим законодательством
